江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

　　《關(guān)于懇請批準<江西省推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點工作方案>的請示》（贛建文〔2019〕50號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

　　一、同意你省以加快推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設為著力點開展試點工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為首要任務，確保試點工作各項任務目標如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設推進模式。

      三、你廳要切實加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實工作責任，按照試點方案明確試點目標和重點任務，抓緊推進試點工作，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

　　附件：江西省推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點工作方案

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2019年7月19日

　　（此件主動公開）

附件

江西省推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點工作方案

　　為加快推動江西省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，結(jié)合當前實際，現(xiàn)就開展全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作，制定如下方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江西工作重要要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)步推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設，著力培育鋼結(jié)構(gòu)建筑新型產(chǎn)業(yè)集群，建立健全適合江西省省情的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標準規(guī)范體系，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，促進建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　完善機制、統(tǒng)籌推進。全面落實建筑業(yè)改革發(fā)展總體要求，堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房建設試點、村鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造各方力量，建立工作協(xié)調(diào)機制，加大工作宣傳、形成部門合力，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點順利開展。

　　問題導向、創(chuàng)新引領(lǐng)。在推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，統(tǒng)籌解決地區(qū)推廣建設實際問題和共性難題，爭取取得更大突破。加快推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng)新，支撐新技術(shù)、新工藝、新功能運用，探索構(gòu)建新型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設技術(shù)體系，實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，促進形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設成熟機制。

　　因地制宜，先行先試。充分考慮試點城市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展現(xiàn)狀和地理環(huán)境情況，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和需求，因地制宜推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設。對試點地區(qū)試點企業(yè)給予政策支持，發(fā)揮政府投資或主導項目的示范帶動作用，加大力度指導試點工程項目建設，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，科學推進試點工作。

　　質(zhì)量為本、安全第一。認真落實鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標準，嚴格質(zhì)量安全主體責任和監(jiān)管責任，健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目設計、部品部件生產(chǎn)、施工等全過程質(zhì)量管理體系，提高監(jiān)管效能，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，推行全過程質(zhì)量追溯，確保鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程質(zhì)量安全，推動建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設體系。

　　三、試點范圍和工作目標

　　綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、抗震設防、試點意愿等因素，確定南昌市、九江市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市為第一批試點城市。

　　到2020年底，全省培育10家以上年產(chǎn)值超10億元鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)，開工建設20個以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范工程，建設輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范村不少于5個，試點工作取得階段性成效。到2021年，通過試點解決困擾鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設突出問題，逐步形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設的成熟體系，推動鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、設計、施工、安裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2022年，全省新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┨岣咪摻Y(jié)構(gòu)裝配式住宅建設比例。政府投資或主導的住宅項目，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極采用鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)開發(fā)住宅小區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村危房改造，引導廣大村民住房采用鋼結(jié)構(gòu)體系進行建設。逐步提高試點城市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在棚戶區(qū)改造、商品住宅、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村住房建設試點、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震試點、扶貧異地搬遷安置項目等多低層住宅建設中的比例，建成一批鋼結(jié)構(gòu)示范工程。各地按照技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、示范性強的原則，分年度落實好試點示范項目。

　?。ǘ┩晟其摻Y(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵試點地區(qū)加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅上下游、標準化聯(lián)動，發(fā)揮試點優(yōu)勢，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈。各試點城市應加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點企業(yè)培育力度，將鋼結(jié)構(gòu)裝配式試點企業(yè)納入本市重點高新技術(shù)企業(yè)進行管理，支持有實力的企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，培育一批具有鋼結(jié)構(gòu)設計、制造施工、運營管理能力的工程總承包龍頭企業(yè)。引導傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品企業(yè)開發(fā)防火防腐與裝飾裝修、結(jié)構(gòu)保溫與裝飾一體化技術(shù)和產(chǎn)品，提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。

　?。ㄈ┩苿愉摻Y(jié)構(gòu)形成成套技術(shù)標準體系。結(jié)合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，加強鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范，推動鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標準化，助推鋼廠生產(chǎn)適合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設的直接可使用的型鋼以及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件。

　?。ㄋ模┩七M技術(shù)進步。不斷提高技術(shù)和管理水平，重點推進建筑信息模型（BIM）、自動加工焊接裝配等技術(shù)進步，提高行業(yè)高端制造水平。組織開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點研發(fā)適合南方地區(qū)特點的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和滿足節(jié)能標準的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂等適用技術(shù)，著力解決鋼結(jié)構(gòu)主體和外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件以及集成廚房等相關(guān)部品的連接問題。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、實習基地等，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新體系。

　?。ㄎ澹┩晟乒こ瘫O(jiān)管模式。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅大力提倡采用全過程咨詢和工程總承包方式建設，健全與鋼結(jié)構(gòu)建筑總承包相適應的發(fā)包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等配套制度，加快工程建設組織模式變革。推動鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，對具備一級鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的企業(yè)予以適當擴權(quán)，可承攬鋼結(jié)構(gòu)工程總包業(yè)務。

　?。┙①|(zhì)量保證體系。健全鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管機制，實施首批部件生產(chǎn)駐廠監(jiān)造制度和綜合驗收制度，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證。對部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工、驗收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實項目建設各方主體責任。積極推行工程質(zhì)量、住房質(zhì)量擔保和保險制度，鼓勵多種形式購買保險產(chǎn)品與服務，完善工程質(zhì)量追責賠償機制。

　?。ㄆ撸┘涌烊瞬朋w系建設。建立多層面的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅專業(yè)人才培訓體系，推動形成政府引導、多方參與的多元化鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)技能培訓模式，加快培養(yǎng)一批滿足發(fā)展需求的多層次專業(yè)人員，重點培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設計類人才。積極開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅高級人才知識更新、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、一線工人技能競賽等工作，支持行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)合作開展鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)實踐培訓。指導鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)企業(yè)，以專業(yè)技術(shù)人員、一線技能工人等為重點，采取自主培訓或委托培訓的方式，開展崗前培訓、技能培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立政府牽頭，省市兩級住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。進一步研究江西省鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展目標、重點任務、支持政策和保障措施。指導各地市結(jié)合實際，完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅推進措施，強化項目落地。建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點評估制度，不定期組織開展試點評估，總結(jié)各地市發(fā)展經(jīng)驗，及時解決試點過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

　　（二）加大政策支持。將鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設要求列入建設用地規(guī)劃條件，納入供地方案，并落實到土地出讓合同中。加大財政支持力度，統(tǒng)籌資金支持試點城市開展相關(guān)工作。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目農(nóng)民工工資保證金、履約保證金減半收取。在辦理商品房預售許可時，可將鋼結(jié)構(gòu)預制構(gòu)件投資納入進度考核和按規(guī)定降低預售條件。對企業(yè)投入的研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。鼓勵各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。按住房和城鄉(xiāng)建設部要求，具備一級鋼結(jié)構(gòu)施工專項資質(zhì)的企業(yè)可試點發(fā)放房建施工總承包資質(zhì)。在鋼結(jié)構(gòu)應用方面取得明顯成效的城市，優(yōu)先向住房和城鄉(xiāng)建設部推薦申報裝配式建筑示范城市。

　?。ㄈ┐_保質(zhì)量安全。落實鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目建設、勘察設計、部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等各方主體責任，建立健全質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范部品部件出廠證明材料，編制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制材料和專項方案。加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程質(zhì)量安全檢查力度，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準要求，及時對參建主體質(zhì)量安全行為和實體質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查，確保全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目的工程質(zhì)量和施工安全。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。組織開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范工程、示范產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，鼓勵創(chuàng)建與綠色建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅綜合示范，樹立一批發(fā)展典型、打造一批樣板工程。通過多種形式深入宣傳發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳相關(guān)基本知識，提高社會認知度，營造各方共同關(guān)注、支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的良好氛圍。